25. Экологические проблемы  и проблемы управления территорией Соловецких островов.

Соловецкие острова - уникальная территория Архангельской области, обладающая значительным историко-культурным, природно-экологическим и духовным наследием.

Экологические проблемы (я только перечислю, раскрыть можно самостоятельно):

- массовые вырубки деревьев; проблема вывоза мусора (никакая организация не хочет этим заниматься); антропогенная нагрузка (20 тыс. чел. За год. А теперь уже 40 тыс.чел.); «дикий» туризм. (туристы живут, где хотят в лесу. Ставят палатки, разжигают костры, бросают мусор везде); проблема очистных сооружений (Их нет. Все нечистоты сливаются, сбрасываются в море).; «модные рейсы» (туристов возят на катерах к скоплениям белух, тем самым врываясь в жизнь животных); водорослевый комбинат опустошает водорослевые поля вдоль архипелага); не соблюдается весовой режим при движении по дорогам острова; не регулируется количество транспорта; отсутствие должного контроля за посещением острова туристами;  и др.

Проблемы управления Соловецким архипелагом:

 В настоящее время Соловки испытывают серьёзные трудности в социально-экономическом развитии в связи с неоднозначностью и неопределённостью их правового статуса как особо охраняемой территории, а также отсутствием разграничения ответственности между основными субъектами управления данной территорией. Соловецким музеем-заповедником был разработан Стратегический план развития, принятый за основу для долгосрочного планирования его деятельности. Монастырь также разработал свой Стратегический план развития, но многие проблемы остаются - необходимо более тесное взаимодействие между Соловецкими "силами", которым следует осуществить переход на новые принципы долгосрочного развития - принципы партнёрства и сотрудничества. Внутренние субъекты управления Соловецкого архипелага: Основной объём туристско-экскурсионных услуг на Соловках оказывает федеральное государственное учреждение культуры "Соловецкий государственный историко-архитектурный и природный музей-заповедник" (ФГУК "СГИАПМЗ"), в чьих руках сосредоточена значительная часть ресурсов Соловецкого архипелага. Музей-заповедник занимается приёмом и обслуживанием туристов на Соловках охраной культурного, природного наследия и музейных коллекций, консервацией и реставрацией памятников, научно-публицистической деятельностью, информатизацией и общественными связями. Музей финансируется из федерального бюджета. 

Приёмом и обслуживанием паломников в основном занимается Спасо-Преображенский Соловецкий ставропигиальный мужской монастырь. Эта православная религиозная организация Русской Православной Церкви преследует цель духовного возрождения общества, осуществляет религиозные обряды, координирует деятельность подворий монастыря в Москве, Архангельске и Кеми, обеспечивает работу воскресной школы для детей и взрослых, ведёт восстановление своего хозяйства, занимается благотворительностью и реставрацией памятников. Сохраняется тенденция передачи памятников на островах Русской Православной Церкви. В настоящее время большинство историко-культурных объектов Соловецкого архипелага переданы в безвозмездное пользование монастырю.

Местная власть на Соловках представлена администрацией муниципального образования "Сельское поселение "Соловецкое" Приморского района Архангельской области, в состав которого входит архипелаг. Местные жители, численность которых составляет примерно 900 человек, должны быть активно вовлечены в процессы развития территории Соловецкого архипелага, должны участвовать в принятии решений на местном уровне. Кроме того, остро стоит проблема повышения качества жизни местного населения, а также благоустройства среды их обитания - посёлка Соловецкий, который располагается в непосредственной близости от монастыря, включается в единое культурное пространство Соловков.

Следующим субъектом стратегического развития территории Соловков выделим бизнес, который призван удовлетворять потребности туристов и паломников в услугах средств размещения, предприятий питания, а также в транспортном и других направлениях обслуживания. Подавляющая часть хозяйствующих субъектов задействована в сфере туризма (гостиницы, кафе районного потребительского общества, ряд торговых предприятий и др.). Свои интересы на архипелаге имеют и туристские фирмы, занимающиеся организацией путешествий туристов на Соловки .

Таким образом, на архипелаге действуют четыре "силы", заинтересованные в развитии территории и способные обеспечить такое развитие при условии взаимовыгодного сотрудничества. Однако деятельность этих "сил" сталкивается с большим количеством противоречий, тормозящих движение вперёд. Муниципальная власть на Соловках до недавнего времени действовала в соответствии с разработанной ею программой социально-экономического развития района, никак не связанной со Стратегическим планом развития Соловецкого музея-заповедника. Отдельно был разработан и Стратегический план развития монастыря. Найти взаимопонимание музею и монастырю удавалось с трудом, несмотря на то, что общие проблемы неоднократно обсуждались и даже были разработаны документы о взаимодействии и сотрудничестве.

С 2009 г. директором федерального государственного учреждения культуры "Соловецкий государственный историко-архитектурный и природный музей-заповедник" назначен Шутов Владимир Викторович (наместник Спасо-Преображенского Соловецкого ставропигиального мужского монастыря архимандрит Порфирий). Назначение духовного лица руководителем светской организации - редчайший случай в мировой практике. Власть предприняла попытку решить многолетние проблемы и противоречия между музеем и монастырём радикальным способом. В настоящее время благодаря единому руководству вырабатывается стратегия партнёрства между двумя организациями, которые в своей деятельности должны будут дополнять друг друга, взаимодействовать и сотрудничать друг с другом, обеспечивая устойчивое развитие территории Соловецкого архипелага. С одной стороны, Соловки являются зоной потенциальных конфликтов разнонаправленных институциональных интересов таких местных субъектов, как Соловецкий музей-заповедник, Соловецкий монастырь, Соловецкий лесхоз, местная администрация, туристский бизнес и др. В дополнение к этому на Соловках, учитывая их особую общенациональную и мировую значимость, тесно переплелись региональные, общероссийские, а в последние годы - и международные интересы. При этом в силу своей институциональной природы все названные структуры и группы интересов решают главную для каждого из них задачу - сохранение и развитие "самое себя". В связи с этим можно было бы предположить, что Соловки в нынешнем своем состоянии обречены на "конфликтность". Как показала практика последних лет, именно технология партнёрство позволяет эффективно решать многие актуальные проблемы сохранения и развития Соловков. Следует отметить, что, несмотря на такое многообразие различных субъектов, Соловки - это единая система, поэтому любое управленческое воздействие на один из её элементов ощутимо влияет на другие элементы. Так, развитие территории Соловков невозможно без учёта специфики монастырской жизни и планов развития действующего монастыря, а также благоустройства территории посёлка "Соловецкий" и повышения качества жизни местного населения.