3. экологическое планирование
Планирование является важнейшим условием СЭМ. Каждое крупное предприятие, оказывающее вредное воздействие на природную среду, осуществляет разработку экол. программ и планирует их поэтапную реализацию, исходя из своих финансовых возможностей, а также выполняет процедуры их одобрения госуд. природоохранными органами. Поэтому внедрение процедур планирования СЭМ предполагает прежде всего адаптацию существующей практики планирования ООС на предприятиях к требованиям ИСО 14000. Оно должно включать:
- определение экол. аспектов ее деят-ти (на которые она предположительно влияет и которые оказывают или могут оказывать значительное возд-е на ОС),
- установление соответствия деят-ти организации законадательным и др. требованиям в обл. ООС,
- формирование целевых (д.б. конкретными, например:прекращение сброса или выброса ЗВ в ОС, создание замкнутых систем водоснабжения) и плановых экол. показателей организации (д.б. измеряемыми, там где это возможно, напр: ум-е на конкретную величину объема(массы) сброса или выброса, повышение на определенный % эффективности использования сырья),
- а также разработку программ управления ООС.
Экологическое планирование — это расчёт по принципу составления межотраслевого баланса потенциально возможного изъятия (или иной эксплуатации) природных ресурсов или территорий без заметного нарушения существующего экологического равновесия и без нанесения ущерба одной хозяйственной отраслью другим в случае совместного использования ими естественных благ.
Экологическое планирование является обязательной составляющей долгосрочных, среднесрочных и краткосрочных прогнозов социально-экономического развития государства, области, района, отрасли. Экологическая часть данного прогноза должна включать систему основных показателей:
- инвестиции, предусматриваемые на природоохранные мероприятия за счёт всех источников финансирования и из них за счет средств государственного бюджета
- объем сброса загрязняющих сточных вод
- объем вредных веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух стационарными источниками загрязнения
- ввод в действие установок для улавливания и обезвреживания вредных веществ из отходящих газов
- ввод в действие сооружений для очистки сточных вод
В основе экологического планирования лежит определение вариантов возможного использования природных благ (природных ресурсов и условий) путем сопоставления природных предпосылок развития хозяйства и его ограничений на данной территории для каждого вида хозяйственной деятельности (промышленного, транспортного, рекреационного, сельскохозяйственного и др.).
Основные принципы экологического планирования заключаются в следующем:
- Плановое использование отдельных ресурсов не должно превышать возможностей воспроизводства возобновимых ресурсов региона в том же количестве и качестве (например, годичного прироста древесины в случае использования лесных ресурсов).
- Эксплуатация отдельного ресурса не должна приводить к значительному уменьшению количества и ухудшения качества других ресурсов, взаимосвязанных с первым (например, изменение стока под влиянием вырубки, рекреационных свойств местности и т.п.).
- Общая антропогенная нагрузка на ресурсы не должна превышать предела устойчивости природной среды (восстановительных способностей).
- Должна быть обоснована целесообразность в соотношении краткосрочных и потенциальных выгод использования ресурсов региона (например, увеличение доли пашни в сельскохозяйственных угодьях может дать кратковременный эффект, последствия которого приведут к снижению урожайности, усилению эрозии почвы, что в конечном счете приведёт к значительному экономическому ущербу и долговременному нарушению экологического равновесия в регионе).
- Формы природопользования наряду с отражением социально-экономических потребностей общества должны учитывать природную специфику региона, что обеспечит устойчивое социально-экономическое развитие в условиях имеющихся экологических ограничений.